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數字政通:“政產資城智”五位一體,推進數字經濟健康發展

發布時間:2022-03-09

數字經濟在2022年全國“兩會”期間成為熱門話題,一方面是政府工作報告上單獨成段的精煉表述,再次明確了數字經濟是引領我國經濟高質量發展的重要抓手和前進方向;另一方面,也是習近平總書記關于“不斷做強做優做大我國數字經濟”的重要指示得到了科技、產業、地方政府等社會各界人士的積極響應。

數字經濟是一個龐大的系統工程,牽涉面廣、影響力大,并非從部門、產業、區域、技術的單一維度就能概括全貌,必須突破對現有經濟模式的傳統認知,沖破現有組織架構條塊分割的藩籬,提升洞察和思考維度,才能統攬全局,看清問題,找到解決問題之道。

基于20多年來在全國1000多個縣市從事城市治理、產業升級領域的數智化建設推廣經驗,數字政通深刻體會到,只有在“政產資城智”五位一體、協同推進的情況下,數字經濟才能得到健康穩定發展,而在這個數字經濟建設方略中,數字政通已經有了非常清晰的實施方案和落地路徑。


01

政策導航:指明經濟發展方向


國家部委、地方政府在不同階段,針對不同領域和問題推出的各項政策點多、面廣、量大,單憑企業機構的一己之力,根本無法獲得政策全貌,對政策的理解千差萬別。如何領悟政策規定,用好用足政策紅利,對地方政府施政和企業落實來說都是一項嚴峻挑戰。通過數字技術查詢浩如煙海的政策法規條文,利用知識圖譜、人工智能技術進行定向分析,從而引導相關機構、企業高管做出正確決策是一項迫在眉睫的剛性需求。

數字政通在城市治理、智慧監管和數字法治方面的先鋒實踐,積累了利用數字化、智能化手段進行政策法規研究,指導城市管理、產業規劃等部門準確施政、規范執法、體察民情、推動落實的豐富經驗。

數字政通依托大數據、云計算等信息技術手段,構建了集操作信息化、文書數據化、過程痕跡化、責任明晰化、監督嚴密化、分析可量化的政策法規研究分析平臺。

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法律法規編碼化助力立法規范。數字政通將法律的全文法條進行逐一拆分,利用信息化手段,跟蹤每一部的使用情況,從而有效識別哪些"僵尸法"、“重復法”,為各級地方人大立法提供決策參考。

監管權責執法三合一助力部門履職。數字政通將各部門權責清單逐一梳理,通過法規編碼化系統的執法事項進行依據關聯,自動記錄行政執法人員職權行使情況,督促履職,監督不擔當不作為行為。

在線執法辦案系統助力陽光執法。通過在線執法辦案系統實現固化執法流程、執法人員身份甄別、執法全過程記錄、執法行為實時監督等功能。

指標評價系統助力法治政府評估。構建政府內部評價、專業機構評估、社會滿意度測評“三位一體”的法治政府建設考評機制,全面落實行政復議決定書網上公開制度。

數字政通的政策研究和數字法治系統先后在天津、河北、湖南、貴州、寧夏等地有效實施,收到了良好效果。


02

產業牽引:夯實經濟發展基礎


產業是經濟之本,是牽引帶動經濟社會全面發展的基礎力量。加快發展數字經濟不僅關乎產業結構優化升級,完成新舊動能轉換,也是改善人民生活、夯實城市發展基礎的重要舉措。

在數字政通的數字經濟發展模型中,地方政府、數字產業、金融機構和數字政通形成了相互協同、互為支撐的運行架構。

地方政府用以推動地方經濟轉型升級、實現跨越式發展為目標,在推進數字經濟發展過程占據決定性的領導地位。政府引導產業發展方向、項目規劃和金融政策支持,并提供配套政策、土地資源和必要的資金支持。

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產業園作為推進數字經濟發展的實施載體,是融合產業、資本、技術、地產、服務的本地化運營中心。數字經濟產業園既是發展本地數字產業的創新主體,給地方政府貢獻GDP和稅收,又是數字產業企業拓展區域市場、帶來經營收益的核心基地。

產業基金根據地方資源稟賦和產業發展趨勢,為當地政府提供金融支持政策建議,防范財政風險。通過打造產業發展融資平臺,打通投融資渠道。在助力數字經濟產業園相關企業快速發展的同時,獲得投資收益。

數字政通基于自身技術、產品、服務和產業生態優勢,不僅提供數字技術、應用系統平臺,還能規劃數字經濟產業園,整合數字產業生態伙伴,推動產業園選址、購地、建設、運營和項目落地,是推動地方政府數字經濟戰略落地的操盤手和整合者。

數字政通認為,數字經濟架構包含數字基礎設施、數字應用、數字運營和數字產業幾個層次,在數字技術支撐下相互依存、協同發展。

數字基礎設施主要包括計算設備、通訊設備、云平臺、大屏幕顯示設備、自動駕駛車輛、無人機、機器人、視頻設備、射頻設備、物聯網設備等的硬件及操作系統、數據庫、中間件、GIS軟件、工業設計軟件等的基礎軟件,共同構成數字經濟的信息化底座。

數字應用主要包括面向政府管理的一網統管平臺、一網通辦平臺、社會治理平臺及智慧停車、智慧環衛、智慧管網、智慧市政、智慧旅游等各項專業系統,面向企業應用的產業大腦、智慧園區、工業互聯網及智慧工商、智慧稅務、智慧社保等各項專業系統,面向公眾服務的12345熱線、市民互動平臺等。

數字運營則是指應用數字技術對產業進行賦能,提供從數據采集、數據存儲到數據計算、數據分析、數據展示的全生命周期服務,應用大數據、元宇宙、SaaS、移動互聯網等技術深入挖掘數據價值,圍繞產業發展開展數據的增值運營服務。

數字產業是指應用數字化技術能夠顯著提質增效的產業,包括兩種類型:一種是將數字化技術作為企業生產系統重要組成部分的,如電商、數字娛樂、無人駕駛、城市停車等,一種是將數字技術作為企業管理系統的重要組成部分,如新基建、新能源、工業智造、生物制藥、倉儲物流、餐飲零售、旅游休閑等。

數字經濟產業園通過標準化、產品化、集約化模式,協同技術、資本、地產、生態伙伴,提供一站式解決方案,打造數字經濟的新體驗。面對來自城市、區縣、園區等不同主體的管理者和企業、客戶的不同需求,數字政通和合作伙伴自建數字底座,共建產業園區,利用數字手段完成園區的招商引資工作。

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數字產業園的空間形態是一個復合型的城市綜合體,具有現代化城市綜合功能,是產業集聚地、人氣集聚區、資本融通區、文化擴散區。既是融企業發展、創新孵化、科技研發、成果轉化于一體的產業空間及服務平臺,也是聚焦人流、物流、信息流、數據流和資金流的資源流動網絡,為區域經濟發展提供市場資源和持久動力。


03

資本驅動:激發產業發展活力


資本是經濟運行的源頭活水,是助力產業結構優化和升級轉型的重要推手。同時,產業也為資本提供了廣闊的舞臺,賦能資本高質量發展的重要手段。在鼓勵脫虛向實、嚴控資本無序擴張的大背景下,引導資本投向數字經濟產業是一個既符合政策要求,又能獲得產業發展紅利的正確選擇。

數字政通的數字經濟推廣計劃包含數字、產業和資本三個層面。數字計劃包括市域治理、一網統管、城市大腦、智慧停車、智慧管網等不同解決方案;產業計劃包括產業園區運營、生態伙伴聯盟、入駐企業孵化以及未來的IOP計劃等等;資本計劃則包含給入園企業提供股權基金投資、REITs/ABS等多種形式的資產證券化、發行可轉債或定向增發等形式的金融服務。我們憑借成熟的方法論和深度迭代的整體解決方案,立志成為最懂產業的投資者,最懂投資的實業家。

數字政通充分發揮作為成熟上市公司在投資、融資和退出機制上的運作優勢,設計出路徑清晰、邊界明確的產業投資基金架構。通過發起組建數字產業基金,利用股權投資和債權投資的多重方式,選擇賦能具有明確市場需求、獨特技術優勢和良好治理機制的新銳數字化技術服務公司或相關數字產業項目。在股權上孵化數字新經濟獨角獸,在產業上引導推動地方政府與區域轉型。同時,我們將適時邀請更多投資主體作為LP加盟數字產業基金,不斷擴大基金規模,加強賦能數字產業能力。

基金立足于數字經濟與智慧城市生態,結合數字政通自身優勢,積極擁抱新經濟、新業態領域的優質企業。面向數字經濟、元宇宙、人工智能、高端科技等領域的投資機遇,我們愿與遠見卓識的企業家同行,共同打造可持續發展的商業新模式;我們也希望可以站在地方政府身旁,共同整合地方資源,打造產業生態與數字經濟新集群。面向數字經濟更廣闊的未來,政通將積極打造數字經濟產業母基金,一邊面向崇高理想的企業家,一邊面向打造數字新產業的地方政府。形成一個以產業資源為體、資本賦能賦能為用,依托基金構建的數字經濟新生態。通過不斷增值的股權與優質現金流,反哺產業運營,形成產業開發的商業閉環。

2022年1月27日,數字政通、許昌市魏都區政府與可津優勢舉行“政通可優”數字經濟產業園項目云簽約儀式。數字經濟產業園將全面落實“十四五”數字經濟發展規劃,促進許昌數字經濟發展,完善和推進數字產業體系,促進區域產業集聚升級。

2021年12月7日,數字政通發布《關于投資設立全資子公司的公告》,擬在天津市濱海新區設立全資子公司——天津政通智行科技有限公司,正式步入智能網聯新賽道。新公司以“無人駕駛+AIoT”技術為核心,研發具有智能網聯和物聯感知特性的L4級別無人駕駛車輛及相關裝備,打造城市治理大數據采集挖掘應用場景和城市管理移動控制中臺能力,賦能綠色、低碳、高效、智能的無人駕駛全景化城市服務,創新“網格化+”城市治理方式模式。

2022年初,政通優勢數字產業投資基金參與主線科技B輪融資,繼續加注自動駕駛方向投資。主線科技致力于為物流行業提供領先的L4級自動駕駛卡車技術與運力服務,打造覆蓋全國的新一代人工智能物流網絡,讓物流運輸更高效、更安全、更經濟。主線科技多款車規級量產自動駕駛卡車參與了天津港、寧波舟山港、中海油、招商局港口等多個國內智慧物流樞紐項目,累計交付了超百臺港口無人駕駛集卡,市場份額居于全球領先。

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04

城市治理:提升善政惠民水平


加強數字政務建設,推進城市治理現代化是推進區域治理(省域、市域、縣域)和國家治理體系的重要基礎工作。用數字技術摸清產業發展、城市服務基本需求不僅是城市管理者對癥下藥,解決城市治理難題的重要手段,也是提升城市善政惠民水平的行動指南。

構建全國城市運行管理服務平臺“一張網”是國家正在大力推進新型城市基礎設施建設,加強城市治理,推進國家、省、市三級城市運行管理服務平臺建設的重要舉措。通過構建全國城市運行管理服務平臺“一張網”,建立部、省、市城市管理工作體系,建立超大特大城市治理風險防控機制。

城市運行管理服務平臺是以城市運行管理“一網統管”為目標,以城市運行、管理、服務為主要內容,以物聯網、大數據、人工智能、5G移動通信等前沿技術為支撐,具有統籌協調、指揮調度、監測預警、監督考核和綜合評價等功能的信息化平臺,也是數字政府建設的重要內容、城市運行管理體制機制創新的重要載體。

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數字政通作為城市運行管理服務平臺兩大行業標準的主要起草單位,20多年來一直致力于政府治理模式和新技術應用研究。2003年,數字政通承建了全國首個網格化管理模式信息系統,拉開了全國網格化管理的序幕;主編或參編了數十項與網格化城市管理相關的國際、國家和行業標準,承擔了“十三五”國家重點研發計劃“城市網格化綜合管理應用支撐平臺與示范項目”研究,網格化模式應用市場占有率行業領先。從智慧城管到城市綜合管理服務平臺,再到城市運行管理服務平臺,直至城市運行“一網統管”、城市大腦,數字政通一直是引領行業發展的中堅力量。

與此同時,針對城市或多或少存在的“布局不合理、運營不經濟”的狀況,數字政通聯合智能交通、產業地產、文化旅游等產業資源和生態伙伴,基于城市區位優勢、資源稟賦和區域經濟、產業發展、人口流入等相關數據,提出城市區域規劃、產業發展規劃等極具針對性的建議方案,利用覆蓋城市公交、個人公交、自駕出行等多種出行方式的智能交通管理平臺、城市運行大數據平臺等工具支撐,促進城市布局更加合理,產業發展更加適配,交通運行方便快捷,城市運營經濟高效,城市居民生活幸福。


05

數智賦能:實現新舊動能轉換


云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈、人工智能、虛擬現實和增強現實等數字技術的廣泛應用是推動數字經濟建設的重要基礎,數字原生企業在推動數字產業化的同時,也在強力推動產業數字化進程,深刻改造和激發傳統產業活力,創新形成智能交通、智慧能源、智能制造等更多數字化應用場景,使數字經濟的內涵不僅僅包括數字原生產業,也包括更大量經過數字化改造的傳統產業,是整體經濟具備數字化、智能化的鮮明特征。

在保證城市正常運行的前提下,逐步推動產業升級,完成新舊動能轉換是地方政府的重要任務。通過建立數字經濟產業園,匯集更多“專精特新”的數字化、智能化企業入駐數字產業園,并給予相應的政策優惠和扶持政策,促進其技術、產品、服務升級,加強本地數字經濟服務能力和產業規模。

政府通過購買服務或者立項招標,扶持數字產業園內企業的健康發展。園內企業通過服務本地企業客戶,擴大市場營收的同時,提升本地企業的數智化產品設計、生產、運營和交付能力,提升本地數字經濟增加值。由此可見,通過數智賦能和產業對接,使得新一代數字技術和相關產業能夠納入本地循環經濟,提升城市治理水平,改善文旅、交通、物流等民生服務,優化產業鏈、供應鏈運營模式,完成城市產業升級和新舊動能轉換。

總之,基于對數字經濟發展建設的復雜性、艱巨性的充分認識,我們必須通過政策導航、產業牽引、金融驅動、城市治理、數智賦能等“五位一體”協同發展模式,才能打破區塊結構藩籬,實現產城融合、協同共生的發展新模式。

作為國內領先的智慧城市核心應用與運營服務提供商,20多年來,數字政通在賦能政府和企業方面積累了豐富經驗,摸索出一條獨具政通特色的產業投資運營模式和實施藍圖。更加胸有成竹、躊躇滿志的數字政通期待與產業生態伙伴、地方政府一道,共同做優做強做大數字經濟,推動我國經濟走上高質量發展之道。



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