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數字政通:城市治理現代化的“雄安啟示錄”

發布時間:2022-03-27

2017年4月1日,中共中央、國務院決定設立河北雄安新區,一座貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的創新之城徐徐展現在人們面前。

雄安新區定位于集中疏解北京非首都功能,探索人口經濟密集地區優化開發新模式,調整優化京津冀城市布局和空間結構,培育創新驅動發展新引擎,雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區域,地處北京、天津、河北腹地,區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強。2022年,雄安新區將安排重點基礎設施建設項目超232個,總投資超7000億元。

數字政通一直積極參與雄安新區所在區域及京津冀一體化地區的城市治理現代化建設,近年來,公司開發和建設的城市運行綜合管理平臺、城市社會治理平臺、城市綜合執法平臺、市政管線管理平臺、城市基礎設施監測平臺等城市治理相關產品和解決方案,助力當地城市綜合治理全面發展,取得了明顯成效。在回顧這段光輝歲月的過程中,數字政通不斷總結梳理實施經驗和合作模式,提出了獨具特色、內涵豐富的 “雄安啟示錄”,為未來新城建設和城市治理現代化提供參考和借鑒。


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啟示1:未雨綢繆,前瞻布局


設立雄安新區是我國的“千年大計、國家大事”,起筆即是世界眼光,落筆便為時代標桿。在城市規劃、建設、運營都基于“國際標準、中國特色、高點定位”,在城市治理方面也需要未雨綢繆的前瞻布局。

城市治理包括社會、經濟、環境、應急治理等方方面面。經濟運行治理具有確定適度的經濟發展速度、形成合理的經濟結構和空間布局、維護正常的市場經濟秩序、夯實城市財政等四項主要任務。社會治理則是通過城市分配關系的調整與改善、城市治安的整頓與維護、城市社區組織的重構與創新來減少城市社會問題。環境治理是對城市污染、城市公共交通等硬環境的治理以及營造良好的城市發展軟環境。應急治理就是針對城市所發生的各種危及城市公共利益的災害危機,采取及時有效的手段,防止危機的發生或減輕危機的損害程度,保護城市公共利益,主要包括減災、備災、響應和恢復四個階段。

早在雄安新區設立之前的2015年,數字政通承接的雄縣數字化城市管理平臺就已正式投入運行,為雄縣城鎮管理監察大隊提供數字城管系統建設和城市實景影像數據采集工作。經過六年穩定運行,指揮中心接收的城市管理部件、事件問題信息結案率達99.79%;受理“社會公眾舉報”、“12319”城管熱線、“考評上報”、 “視頻上報”等各類案卷,結案率達100%。

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雄安新區設立之后,2018年10月,根據《關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》,數字政通積極參與了雄安新區綜合執法平臺的建設部署工作,包括綜合執法業務系統、綜合執法移動端、數字化管控系統、無人機操控平臺等四個系統模塊,協助新區深入推進依法行政工作,建設新區綜合執法監督到位、協調到位、指揮到位的信息化監管體系,實現“公平、公正、高效執法”和“柔性執法、無人執法、智慧執法”,構建系統完備、科學規范、運行高效的綜合執法體系。

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今天,數字政通已經對數字化城市管理系統進行了全面的升級。2022年,由數字政通主編的《城市運行管理服務平臺技術標準》(CJJ/T312-2021)、《城市運行管理服務平臺數據標準》(CJ/T545-2021)正式發布,推進“運管服”建設成為住房和城鄉建設部重點工作內容之一。平臺以城市運行、管理、服務為主要內容,以物聯網、大數據、人工智能、5G移動通信等前沿技術為支撐,具有統籌協調、監測預警、監督考核和綜合評價等功能,是數字政府建設的重要內容、城市運行管理體制機制創新的重要載體,將更全面、更科學、更精細地支持雄安新區城市建設和治理。


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啟示2:點面結合,循序漸進


雄安新區建設具有涉及面廣、建設周期長等特點,各項工作需要在長遠規劃的基礎上,按照不同的建設節奏點面結合、循序漸進,不斷取得一個又一個的建設里程碑。

近年來發生的一些事件使城市燃氣安全、城市防汛的薄弱面和脆弱性暴露出來。比如管道燃氣在給百姓生活帶來便捷的同時,也因管線老化等各種原因,導致火災、爆炸等事故,成為威脅人們安全的隱患。面對強降雨等天氣,人口密集,財富集中的城市市區也是防汛的重要對象。

雄安新區作為“未來之城”,是我國高質量發展的典型樣板,地下綜合管廊是雄安新區智慧城市體系的重要組成和骨干載體。目前,雄安新區正在高標準、高品質打造城市管廊,一組未來之城“大動脈”即將展現在燕趙大地。

數字政通全資子公司保定金迪聚焦城市綜合管線、各類專業管線的“探·診·檢·修·管”一體化服務,針對城市排水、供水、燃氣、熱力、橋隧等生命線功能具備成熟的解決方案,擁有年探測十萬公里、處理圖件十萬幅的生產能力。強大的產能規模、領先的技術優勢、靈活高效的項目管理模式,為按時、高效服務客戶提供了強有力的保障,完美適應新區發展要求。

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近年來,數字政通及保定金迪成功中標和建設了一大批京津冀區域的城市地下管線項目,其中包括中標雄安新區容城縣燃氣管道專項普查項目、北京市地下管線運行綜合管理信息平臺項目以及天津市、唐山市、廊坊市、霸州市綜合管網項目等,迄今已經成功完成了1000多個項目的地下管線探測、檢測和修復工作,積累了豐富的城市地下管線管理工作經驗,同時擁有200多套國際或國內先進的探測設備,形成了一套先進務實的工藝流程,已累計完成了各類地下管線探測、檢測及修復的總長度超過30萬公里、地形測繪超過4000平方公里。

數字政通在污水處理、智慧停車、城市供水、地下管線、新基建等專業領域的豐富經驗,將逐步與雄安新區的發展需求結合起來,不斷推進城市基礎設施的數字化管理水平。


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啟示3:數智賦能,精細治理


數字技術、人工智能是提升城市治理效率和質量的重要手段。20多年來,數字政通一直致力于政府治理模式和新技術應用研究。從網格化城市管理到智慧城管,從城市綜合管理服務平臺到城市運行管理服務平臺,直至城市運行“一網統管”,數字政通始終是引領行業發展的中堅力量。

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智能協同和監管。 “一網統管”是新型智慧城市的“牛鼻子”工程,是提升城市治理體系和治理能力現代化水平的有效抓手。數字政通在北京、深圳、合肥等地一網統管和城市運行調度指揮平臺的實踐為雄安新區構建多層級高效順暢的指揮體系提供了寶貴經驗。

城市精細化治理。數字政通以物聯網、大數據、人工智能、5G移動通信等前沿技術為支撐,圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致,構建形成國家、省、市三級互聯互通、數據共享、業務協同的城市運行管理服務平臺,加強對城市運行管理服務狀況的實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價。

城市便民服務。數字政通著眼于及時了解掌握居民需求、更加精準到位服務好居民群眾等,結合城鄉區位實際,從加強黨建核心引領、強化數字科技保障、精細網格化管理等多方面入手,依托基層管理服務智慧社區平臺,推進城鄉社區平臺微腦、居民終端末梢關聯銜接,實現社區數據化、智能化管理服務,建設智慧社區和智慧服務生活圈,助推公共服務資源整合,提升專業化、市場化服務水平。


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啟示4:數字法治,陽光監督


隨著雄安新區建設的快速推進,人員聚集、產業發展、社會管理等方面的快速發展都對城市監管提出更多新要求。數字政通依托大數據、云計算等信息技術手段,構建了集操作信息化、文書數據化、過程痕跡化、責任明晰化、監督嚴密化、分析可量化的行政執法監督信息平臺,做到了執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示、執法信息網上查詢,實現對行政執法活動的即時性、過程性、系統性管理。

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數字政通利用法律法規編碼化系統助力規范立法,部署監管權責執法三清單合一系統助力部門履職,借助在線執法辦案系統助力部門陽光執法,建設法治政府建設指標評價系統助力法治政府評估。

數字政通近年來在天津、河北、湖南、貴州、寧夏等地與司法行政機關的合作經驗,將新技術、新理念、新模式引入行政執法信息化應用,為法治政府建設提供科技賦能,全面提升數字法治建設水平。


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啟示5:生態聚集,協同并進


雄安新區建設是一個千年大計的國家大事,是一個涉及城市治理、產業發展、社會環境、市民生活各個方面的龐大工程,需要不同層次、不同領域、不同行業建設者的聯手協同才能逐步達成建設目標。

數字政通與1000多個城市政府建立了長期合作關系,積累了數字政務、智慧城管等城市治理和產業發展的豐富經驗,與數十家合作伙伴建立了理念認同、責任擔當、利益共享的健康生態伙伴關系。

多年來,數字政通不斷加強與各大平臺生態合作伙伴建立生態圈,將務實開放的合作策略視為企業未來發展之關鍵,從產品、技術、資源等方面全方位賦能合作伙伴,展現聚勢共贏的真誠和決心。在雄安新區的建設上,數字政通將一如既往與更多合作伙伴真誠合作,實現產品適配和融合,共同推進云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈、人工智能、虛擬現實和增強現實等七大重點產業,構建智能交通、智慧能源、智能制造等十大應用場景,不斷擴展城市治理和產業集群,在城鎮污水處理提質增效一體化治理、城市公共供水智慧管理、城市新型基礎設施建設和城市運行管理數字孿生平臺等方面繼續發揮技術、產品、方案和服務優勢,推進雄安新區的健康有序發展。

6.jpg已經雄姿初顯的雄安新區必將以其國際標準、中國標桿的高度,成為中國城市治理現代化的新典范。數字政通在雄安新區的長期實踐與技術、產品和服務模式上的創新深度融合,必將為更多城市治理現代化提供“雄安啟示”,助力中國城市治理達到新高度、新水平。

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